2017年社会信用体系建设部际联席会议明确“四抓四解”工作路径

近日，国家发改委、人民银行组织召开2017年社会信用体系建设部际联席会议，交流相关领域信用联合奖惩措施落实情况，研究部署下一阶段守信联合激励和失信联合惩戒以及城市信用状况监测工作。部际联席会议召集人助手国家发改委副主任连维良和中国人民银行副行长陈雨露出席会议并讲话。

会议指出，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。习近平总书记在主持中央政治局第37次集体学习时指出，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。李克强总理在“放管服”改革电视电话会议上强调，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，加快建立联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。社会信用体系建设部际联席会议各成员单位要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动落实守信联合激励和失信联合惩戒。目前社会信用体系建设成效已初步显现，社会影响力越来越大，但各领域工作进展不平衡，还存在覆盖不够、应用不够、共享不够、规范不够、权威性不够等五方面问题。

会议强调，积极推进市场化的信用激励和约束机制建设。一是坚定贯彻习近平总书记关于“抓紧建立覆盖全社会的征信系统”的重要指示精神。发挥政府和市场双线推动的力量，促进征信机构错位发展、优势互补，推进征信服务对经济金融领域、社会生活领域和行政司法领域的全覆盖。二是完善金融信用信息基础数据库。实现金融领域负债信息全覆盖，进一步加强与有关部门的信息共享。三是全面推进中小企业和农村信用体系建设。以信用信息归集、信用评价与信息通报为基础，对中小微企业、农户等主体实施信用分类，推动政府部门、金融机构以信用为基础来构建风险分担、补偿以及信贷支持激励机制，为有信用的中小微企业、农户提供免抵押、免担保的信用贷款支持。

会议要求，构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制，重在落实。一是政府部门要将信用联合奖惩贯彻到行政履职中。在市场监管和公共服务中，对守信的社会成员给予支持与便利，对失信的社会成员予以约束和惩戒。二是发挥市场机制的作用，构建市场性、社会性的奖励约束机制。支持社会征信机构依法采集市场交易和政务信息，完善征信产品与服务。不断健全金融信用信息基础数据库，构建金融领域对守信的联合激励和失信的联合惩戒。三是要切实加强信息主体权益保护。着力提升信用信息的及时性和准确性，建立信息主体的异议、投诉和责任处理机制。

会议强调，信用建设任重道远，要从现在做起，从部际联席会议每个成员单位做起，下一步要做好四个“牢牢抓住”：一是牢牢抓住备忘录这一载体。对于已出台的备忘录，牵头单位要主动推送信息，主动上门协调，其他签署部门要主动落实措施，主动反馈结果；对于拟出台的备忘录，要加快推动、尽快出台。二是牢牢抓住红黑名单这一突破口。红黑名单是实施联合奖惩的前提，目前还存在缺标准、缺认定程序、缺发布主体、缺更新机制、缺投诉受理等问题，各部门要加快建立完善红黑名单及其管理制度。三是牢牢抓住信息共享这一关键。信用信息共享有利于推动联合奖惩制度化、机制化、信息化、低成本，全国信用信息共享平台现已联通37个部委和所有省区市，归集信用信息约12亿条，要充分利用全国信用信息共享平台实现信息归集、信息推送、联动响应和效果反馈。四是牢牢抓住“信用中国”网站这一窗口。“信用中国”网站已向社会发布可公开查询使用的信用信息，网站的社会影响力正日益增强，部际联席会议各成员单位要用好这一窗口。

会议要求，当前要做好四个“认真解决”：一是认真解决问题导向的问题。本着在实践中完善、在完善中实践的原则，逐步解决联合奖惩落地过程中遇到的问题，并不断完善升级有关备忘录。二是认真解决落实交办任务的问题。及时向党中央国务院报告联合奖惩落实情况，召开专题会议协调解决落实困难和问题，加大对联合奖惩宣传力度。三是认真解决工作力量不足的问题。一方面要通过内部调剂增加力量；另一方面要充分利用社会力量，发挥好行业协会和第三方征信机构的作用。四是认真解决城市信用状况监测成果应用的问题。希望部际联席会议各成员单位用好监测结果，同时可提供有关信息，将各领域信用建设的要求和状况纳入到城市信用监测中，使评价更加全面准确。

会上，国家信息中心副主任周民介绍了全国信用信息共享平台联合奖惩子系统建设运行情况以及已签署备忘录“红黑名单”归集共享、联合奖惩效果反馈等情况。他指出，在各部门的大力支持、配合和通力协作下，全国信用信息共享平台在先导工程基础上，不断加大国家平台与部门、省级平台的对接和黑红名单信息共享力度，研究开展和推广联合奖惩应用，取得积极成果。下一步，全国信用信息共享平台二期工程即将进入建设阶段，快速稳步推进该平台建设仍需要各方面的相互配合和有效支持。希望各部门加大对该平台的使用，尤其是红黑名单的共享和联合奖惩效果的反馈，同时加大对红、黑名单信息及时归集和共享力度。

截至目前，全国信用信息共享平台已联通37个中央部门和31个省及新疆建设兵团，收录各类信用信息目录共4072条，归集各类信用信息约12亿条。信用数据交换量达118亿条。

社会信用体系建设部际联席会议46个成员单位联络员，以及其他共同签署联合奖惩备忘录单位有关司局负责人参加会议。